环球观焦点：北京将建地下水战略储备制度，力争到2025年储备水量达40亿立方米

北京日报客户端 | 记者 王天淇

近日，《北京市地下水超采综合治理实施方案（2023-2025）》（征求意见稿）在北京市水务局网站上公开征求意见。征求意见稿提出，要推进建立地下水战略储备制度，力争到2025年，本地地表、地下战略储备水量总量达到40亿立方米。

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地下水年开采量控制在17亿立方米以下

据了解，北京地区人均水资源量严重不足，地下水长期超量开采。虽然近年来随着地下水超采综合治理工作的推进，超采状况有所缓解，但与1980年相比，目前北京地区地下水储量仍有较大亏空，超采区面积仍有1200平方公里。缺水，仍是首都需要长期面对的基本市情水情。

自2019年起，本市实施了地下水超采综合治理行动方案，到2022年已完成近期目标。为巩固已有治理成效，针对现存关键问题，市水务局牵头制定了《北京市地下水超采综合治理实施方案(2023年-2025年)》。

征求意见稿提出，本市地下水超采综合治理坚持节控优先，强化刚性约束、实施全面节水。结合本市地下水可开采量、地表水水资源状况及国家下达的地下水开采总量控制指标，将地下水年开采量严格控制在17亿立方米以下，到2025年，力争降至14亿立方米左右。

推进农业灌溉、畜牧渔业节水增效，实施高效节水灌溉面积18万亩，正常年份用水量控制在4.5亿立方米以内。推进园林绿化节水限额，新增林地绿地节水灌溉面积3019公顷，道路绿化隔离带节水灌溉工程387.5公里。加快工业节水减排，重点企业推行水循环梯级利用，规模以上工业用水重复利用率保持95%以上。

南水北调进京水量稳定在10亿立方米以上

根据征求意见稿，本市将稳定并适时增加南水北调中线水与引黄水。争取稳定南水北调进京水量10亿立方米以上，适时推进南水北调中线扩能，提升中线水对首都保障能力，并积极争取增加引黄入京水量。

打通地表水厂输配通道和水资源调配工程卡口、堵点，扩大公共供水管网覆盖范围。到2025年，全市总供水能力提高到1000万立方米/日以上，城镇供水管网漏损率力争下降到8%，新建(改造)供水厂19座，分批实施300个村供水站及配套管网标准化改造。加大对地下水源的置换力度，完成60个自建设施供水住宅小区(社会单位)置换，采取“城带村”方式将邻近公共供水管网周边不少于60个村庄纳入覆盖范围。

大力推进非常规水资源利用，新建再生水管线170公里，新增园林绿化再生水利用能力1500万立方米，新增工业用户再生水利用能力2600万立方米，新增环卫和居民小区用户再生水利用能力600万立方米。

打造30条地下水回补通道

征求意见稿提出，要强化河湖生态空间整治，营造滩、洲、潭、塘等多样化的生态空间，增加地下水回补入渗量。构建地表和地下联动、流域内和流域间调配的地下水储备区回补体系，规划13个回补区域，打造30条回补通道，加快恢复地下水资源战略储备。

持续开展重点区域生态补水，推动引黄工程向永定河生态补水常态化。在优先保障城市供水安全基础上，视密云上游来水情况，由密云水库相机补水，并通过李家史山闸、小中河、怀河、潮河、白河等，回补密怀顺地下水储备区。同时，促进玉泉山、白浮泉等重要泉域涵养修复。

推进建立地下水战略储备制度，科学划定西郊、密怀顺、平谷、昌平、房山等地下水储备区空间范围，强化储备区生态补水通道及地下水补给区管理，促进地下水储备区回补涵养。力争到2025年，本地地表、地下战略储备水量总量达到40亿立方米。

实施海绵城市专项规划，加强雨水控制与利用，充分利用雨水资源。城市副中心、三城一区等重点区域的新建工程项目全部按海绵城市理念进行建设，配套集雨式绿地、透水铺装、雨水集蓄利用等设施。到2025年，实现北京市建成区海绵城市面积比例达到40%以上。

自备井退出中心城区常规供水体系

根据征求意见稿，本市将提升地下水管理能力，推进中心城区、城市副中心自备井逐步退出常规供水体系。对成井条件好、出水稳定、水质达标的予以封存，作为应急备用水源。

加强地下水监测体系建设。推动实施地下水超采综合治理措施动态监测，持续加强重点地区地下水分层监控能力建设，完善河流生态补水区、地下水战略储备区、重要泉域、再生水规模利用区等区域地下水水位、水质监测网。

此外，本市还将做好地下水分析评价与信息共享，制定地下水位控高风险预警与应对工作政策性文件，防控地下基础设施安全风险，保障城市运行安全。